【干货分享】农村居民管道燃气安全风险管控与隐患治理
摘 要
在农村“煤改气”政策引导下，管道燃气进入了农村居民家庭，为加快能源结构调整、促进生态环境治理、提高农村居民生活水平发挥了巨大作用。然而，受农村居住环境、燃气工程质量、用气安全意识等因素影响，燃气安全问题突出。本文针对农村远离城市、建筑结构简易、房屋分散闲置、老人儿童居多、安全意识薄弱的特点，探寻农村居民管道燃气安全风险管控与隐患治理措施，预防燃气事故发生。
关键词
农村居民；燃气安全；风险管控；隐患治理
一、农村居民管道燃气安全风险成因
随着农村“煤改气”的不断深入，天然气以其清洁、高效备受农村居民青睐。但农村远离城镇，居民管道燃气气源，一般是将城镇燃气管网延伸，经调压后引入住宅，或新建LNG气化站（LPG气化站或CNG储配站），经气化、调压后，管道输送接入住宅。
场站远程监控，无人值守，燃气经营企业的经营场所、管理人员、维抢修人员及设备在城镇，一旦发生燃气泄漏，很难得到及时处置；建筑结构简易，农村住房多为砖混结构，也有一些砖木结构房和土坯房，耐火级别低、抗风险能力差；房屋分散闲置，农村住房大多为独院独户，且居住分散，一些家庭为了生计常年奔波于异乡，整个院落房屋闲置，大门“铁将军”把守，燃气经营企业安检员、巡线员入户困难，定期安全检查、日常巡查难以全覆盖；老人儿童居多，村里年轻人外地上学、就业，壮劳力外出务工，留守老人、儿童应对风险能力弱；安全意识薄弱，农村居民从使用柴火、原煤改为使用管道燃气时间较短，接受燃气知识、安全用气常识、警示教育较少，对燃气风险预防认识不足、安全隐患治理意志不坚，事故教训汲取思想麻痹，在使用燃气过程中，我行我素，存在诸多安全风险。
二、农村居民管道燃气安全风险研判
通过对农村居民管道燃气安全检查、调研，发现农村居民管道燃气安全隐患较多，主要表现在以下几个方面：
（一）燃气企业本质安全风险
在农村“煤改气”中，一些燃气企业未取得燃气经营许可从事燃气经营活动，或经营类别、区域与燃气经营许可内容不符，超范围经营，存在企业本质安全风险。
（二）户外燃气设施安全风险
1.农村住房大多未经设计单位设计，耐火等级、抗风险能力不明确，燃气管道采用沿建筑物外墙架空敷设，不符合《城镇燃气设计规范》（GB50028）、《农村防火规范》（GB50039）防火级别、防火间距的相关规定要求，存在安全风险。
2.农村建设无规划，房屋随意建，电线、网线随便拉，与架空燃气管线交叉、缠绕，不符合《城镇燃气设计规范》（GB50028）安全间距的要求，存在安全风险。
3.架空燃气管线过街、过门洞无限高标识，存在被行驶车辆挂断风险。
（三）户内燃气设施安全风险
1.燃气管线：燃气管道穿墙入户未加套管；与电源插座安全距离不足15cm，与电线交叉或缠绕；悬挂重物；计量表后管未固定或固定不牢固，与灶具水平距离不足；灶具连接橡胶（塑料）软管超过2m，无管卡；软管中间有接口、老化、被鼠类咬噬。
2.私改乱接：擅自改动燃气管线，增加三通、弯头，移动计量表；燃气管线埋入墙内（地下）或包封燃气计量表等。
3.用气环境：厨房与居室未分隔；使用双火源，管道燃气与瓶装燃气混用或管道燃气与煤炉混用；厨房内存放易燃品；厨房密闭不通风。
4.燃烧器具：使用无熄火保护装置灶具、非气源气质灶具、直排式热水器或届满燃气具。
5.燃气使用：点火做饭时，无人照看；燃气使用完毕后，未关灶前阀门和灶具开关；为避风向对壁挂炉点火影响，软体包裹排气管进风口；燃气报警器未接电源、塑料袋包裹燃气报警器。
6.应急处置：用明火检查漏气；发现燃气泄漏后在室内拨打维修抢修电话。
三、风险管控与隐患治理
（一）加强燃气经营企业安全监管
政府燃气管理部门要建立健全燃气安全监管制度，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，落实燃气经营企业安全监管责任，严厉打击非法、违法、违规经营行为。
（二）宣传燃气法律法规安全知识
政府燃气管理部门、燃气经营企业应针对农村居民教育水平、年龄结构，结合燃气安全事故典型案例，充分利用广播、电视、短信、微信、视频、标语、漫画、海报、画册等载体，进乡镇、入社区，进集市、入摊位、进村庄、入农户、进校园、入课堂现场宣传城镇燃气法律法规、燃气知识、安全用气常识和事故预防与处置措施，提高农村居民，特别是老人、儿童安全用气意识。
（三）定期进行燃气设施安全检查
燃气经营企业应根据《城镇燃气管理条例》第十七条“燃气经者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，指导燃气用户安全用气、节约用气，并对燃气设施定期进行安全检查”和住建部《农村管道天然气工程技术导则》第三十四条“燃气经营企业应重点对农村燃气用户市内设施进行入户安全检查，并加强用气安全知识宣传，检查和宣传每年不得少于2次；在首次通气和每个采暖期前应对用户进行入户检查”的规定，开展农村居民燃气设施安全检查，发现使用过程中的违规行为予以纠正，对检查出的安全隐患督促用户及时整改；开通24小时报务热线，及时解决答复居民反映燃气的问题。
（四）建立村企联动协管服务机制
燃气经营企业在燃气经营管理中，要根据农村的特点，加强与乡镇、村委（社区）沟通联系，将燃气安全管理贯穿于属地。聘请有文化、善学习、有责任、善管理、有威信、善协调的协管员，经专业培训考试合格后驻村进行燃气安全宣传，劝阻违法违规行为，并向有关部门报告；协助企业入户安全检查、督促用户隐患整改；日常巡查、检查燃气设施，发生紧急事件时组织人员初步处置，控制事态，并及时向燃气经营企业报告。
（五）使用燃气安全新技术新产品
农村燃气新用户发展，从燃气工程设计要求强制使用灶前燃气自闭阀门、灶具连接用不锈钢波纹软管和带熄火保护装置灶具；农村燃气老用户要进行燃气设施改造，将灶前球形阀门更换为灶前燃气自闭阀门，通过超压自动关闭、过流自动关闭、欠压自动关闭、高温自动关闭功能作用，防止户内管道燃气泄漏事故发生；将灶具连接用橡胶（塑料）软管更换为超柔型灶具连接用不锈钢波纹软管，防止因软管脱落、鼠咬、高温、腐蚀、老化引起的燃气泄漏风险；更换不带熄火保护装置灶具和使用届满灶具，防止灶具漏气。推动物联网智能燃气表的使用，利用物联网智能燃气表远程传输、远程监控、远程报警切断、大数据分析功能，实时监控用户燃气使用情况，一旦发现用气异常，远程切断燃气通路，入户检查维护，预防燃气泄漏的发生。
四、结论
农村居民管道燃气安全风险管控，事关农村居民生命、财产安全和公共安全。燃气经营企业要广泛开展燃气安全宣传，加强日常巡查，定期对燃气设施进行安全检查，及时研判燃气安全风险并治理隐患。结合管理实践，不断总结经验，建立健全农村管道燃气管理体系，完善农村用户安全管理制度，提高应急处置能力，努力降低燃气安全风险，保障农村居民持续、稳定、安全用气。
文章来源：燃气安全与服务