城镇燃气价格监管再升级！企业如何应对《合规指南》新变化
发布日期：2025-12-11 浏览次数：12
国家层面首次针对城镇供水、供电、供气公用企业价格行为制定的专项合规指南——《城镇供水供电供气公用企业价格行为合规指南（征求意见稿）》近日向社会公开征求意见。这一指南将对燃气行业产生哪些影响？企业又该如何应对？在《合规指南》出台前，我国城镇燃气价格监管主要依靠多个分散的政策文件和地方性指引。2020年，国务院办公厅转发《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》（国办函〔2020〕129号），取消了开口费、开户费等一批不合理收费。此后，达州、贵州、吉安等地相继出台了地方性合规指引，为国家层面制定统一指南积累了宝贵经验。本次《合规指南》标志着城镇燃气价格监管从 “破” （清理收费）转向 “立” （建立长效机制），将构建更加系统化、规范化的价格监管体系。以往政策只是原则性地取消了“开口费、开户费”等不合理收费，而《合规指南》则系统化列举了供气企业在红线内外禁止收取的各类费用。明确禁止收费项目包括：建筑区划红线外市政管网资产的增压费、增容费、接驳费、接线费；建筑区划红线内至燃气表的费用，包括通气费、开户费等；与建筑区划红线内燃气工程安装不相关或已纳入工程安装成本的收费项目，如开关闸费、恢复供气费；燃气表后至燃具前，为排除安全隐患而发生的上门服务、安全检查、维修维护等服务费用；到期燃气表具的检定、更换费用。《合规指南》清晰界定了工程安装费与延伸服务费的界限，特别是明确了安全保障服务的成本归属。关键界定：不得另行收费：燃气表后至燃具前，为排除安全隐患的上门服务、安全检查等成本，纳入企业配气价格，不得另向用户收费。可市场化收费：用户个性化需求的延伸服务，如灶具安装、管线改造等，可实行市场调节价。《合规指南》专章规定了企业内部合规体系建设要求，引导企业从源头规避违规风险。合规建设要求：建立价格合规管理制度；设置合规机构或专职人员；建立内部监督、风险防控机制；加强价格信息披露与明码标价。面对更加精细化的价格监管，燃气企业应积极应对，主动转型：立即对照《合规指南》中明令禁止的收费清单，全面梳理现有收费项目，及时清理任何可能存在的违规收费。严格区分强制性的安全保障服务与用户个性化的增值服务：安全保障服务（法定安检、表前维修）：纳入配气成本，不得向用户单独收费；增值服务（灶具安装、管线改造）：实行明码标价，由用户自主选择。建立健全内部价格合规管理制度：明确责任部门和人员，将合规要求嵌入日常经营全流程，定期开展员工培训。所有保留的收费项目，必须按照要求进行清晰、完整的明码标价，在营业场所、网站等显著位置公示，保障用户知情权。《城镇供水供电供气公用企业价格行为合规指南》的制定，是我国公用事业价格监管走向规范化、精细化的重要标志。对于燃气企业而言，这既是挑战也是机遇——短期内需要适应更严格的监管要求，长期看则有助于构建更加清晰、可持续的经营模式。《合规指南》征求意见截止时间为，相关企业可积极反馈意见，共同促进行业健康发展。《城镇供水供电供气公用企业价格行为合规指南(征求意见稿)》原文网址：https://www.samr.gov.cn/hd/zjdc/art/2025/art_31a03cd95d8b4b6aa755c5cff80b77ae.html